國際能源署(International Energy Agency)指出，全球能源危機引動投資者選擇投資永續發展項目，使潔淨能源技術的投資超越了石化燃料。估計2023年，全球能源投資將達到約2.8兆美元，其中預計超過1.7兆美元將用於潔淨能源技術，包括再生能源、電動汽車、電網與儲能設施等(International Energy Agency, 2023a)。而其它1.1兆部分，則用於投資煤炭、天然氣與石油等石化燃料。

　　在再生能源和電動汽車等相關產業的推動下，2021至 2023年間，潔淨能源投資預計將成長24%，而石化燃料投資則成長15%。不過，其中超過九成的成長額來自於已開發經濟體或國家，如果其他地方不加快潔淨能源轉型，全球能源將出現分界線，區隔兩種不同的能源使用型態。國際能源署執行董事法提赫‧比羅爾 (Fatih Birol) 表示：「潔淨能源正快速發展，超越許多人意識到的速度。這在投資趨勢中很明顯，潔淨能源技術正遠離石化燃料。」換句話說，化石燃料上每投資 1 美元，即伴隨1.7 美元的潔淨能源技術投資。五年前，這比例是1比1，現在是1比1.7。例如，太陽能投資今年將首次超越石油生產的投資額。

太陽光電等潔淨能源產業投資成長快速

　　以太陽能為主體的低排放電力技術預計將占發電設施投資額約90%。近年來，潔淨能源投資受到許多因素的推波助瀾，如石化燃料價格波動引起人們對能源安全的擔憂，以及俄烏戰爭造成天然氣供應的不確定性等，使人們更信賴潔淨能源對未來的助益。

▲全球電力技術每年投資額

圖片來源：International Energy Agency, 2023b

　　然而，International Energy Agency(2023b)報告指出，潔淨能源投資快速成長額並不平均分布在各個國家或部門，亦即部分經濟體尚無法因應這個全球投資趨勢，原因在於石化燃料的短期投報率較高，相較於潔淨能源的高額前期支出，發展中國家不容易在短期內放棄石化燃料。再者，2022 年的太陽能光電組件價格相比一年前增加約 20%，已開發國家較能夠藉由完善的融資體制發展綠能相關產業。 目前，新興和發展中經濟體或國家的潔淨能源投資受到許多影響。例如印度、巴西和中東地區部分國家，對再生能源的投資受到利率上升、政策與市場現況不明確、電網基礎設施薄弱、公共事業財政緊張以及投資成本高昂等因素，國際社會上需投入許多工作以幫助低收入經濟體推動潔淨能源產業投資。

支援低收入國家的計畫方案以及其成效

　　由策略氣候基金(Strategic Climate Fund, SCF)資助的擴大再生能源計畫(Scaling Up Renewable Energy Program, SREP)，主要協助全球再生能源發展方案之部署，並希望協助低收國家拓展再生能源市場。依據氣候投資基金(Climate Investment Funds, CIF)網站說明，SREP旨在幫助世界上貧窮的國家促進能源轉型、變革並追求低碳的未來路徑，希望增加國家民眾的整體能源獲取，解決許多開發中國家的偏鄉地區難以取得中央政府配電的窘況，並促進經濟增長、減少石化燃料的依賴，並盡可能地減少溫室氣體排放。CIF也指出，世界上大約有26億人依賴木材和木炭等傳統燃料做飯與取暖，這其實是溫室氣體排放的巨大來源之一，世界衛生組織也提及，使用這類汙染性燃料烹飪是導致疾病和死亡的負面環境因素之一。SREP 可為國家的再生能源策略提供政策支援與技術協助，項目包括：

1. 再生能源技術：太陽能、風能、生質能、地熱以及容量低於10 MW 的小型水力發電。
   
2. 再生能源佈建應用：發電、熱應用與機械等操作。
3. 技術模式：國家型或區域併網、離網、獨立或分散式發電。
4. 與再生能源拓展相關的聯網改善。

　　許多低收入國家經SREP選為試行點而受益。如衣索比亞，國內只有 2% 的農村地區可使用電力，甚至全國人口也只有23% 的家戶能夠獲得電網配電。但其實專家指出衣索比亞具備水力、地熱與太陽能等發電潛力，可透過融資與監管來發展。其單就水庫型水力發電即可達到10GW的容量，產生之電力規模可輸送鄰近國家，但挑戰即為輸電線路需要升級與擴建。衣索比亞政策希望至2025 年能夠有65%的人口實現併網服務並實現碳中和。

　　在肯亞國內只有 5% 的農村地區可使用電力，但其私部門在所有再生能源相關產業皆相當活躍，對於激勵型的政策與措施皆做出積極因應，特別是將地下深處熱岩產生的蒸汽轉化為電能的地熱能發電，以及無提供補貼的太陽光電市場，民眾願意投入資本和設備成本以換取太陽能發電自用。肯亞的能源政策目標，是希望到2030 年能夠擁有 5GW的地熱發電(Climate and Development Knowledge Network, 2014)。雖是一大挑戰，但作為非洲第一個建置深層地熱發電的國家，顯示肯亞欲脫離依賴高成本又高不確定性的石化燃料之決心。

▲衣索比亞青尼羅河瀑布附近一座水庫型水力發電設施

圖片來源：Savin, 2018

▲肯亞奧爾卡里亞地熱井發電設施

圖片來源：Richter, 2020

從石化燃料轉型為潔淨能源，重點不僅僅只是再生能源的成長

　　世界各國正進行能源轉型，是否單純代表，正在推促著再生能源取代石化燃料呢？看看過往各種能源使用結構的變化，例如19世紀時，煤炭使用量超越所有能源來源，成為全球能源供應的最大來源，而到了 20 世紀，石油使用量超越煤炭，但不代表煤炭使用量會因而銳減，York and Bell (2019)認為，這種狀況不能單純認為能源轉型代表某些類型能源消耗量會迅速銳減，而是隨著總體能源需求的擴增(也許導因於人口增加、基礎建設擴建或新興科技生產所需)，讓迅速成長的新能源與原有的舊能源需要一同增長。隨著再生能源在能源生產總量中所占的比例越來越高，可以合理地預期再生能源將在全球能源供應中占有越來越大的份額，在逐漸減少石化燃料使用的同時，國家社會不同群體間的跨域溝通、相關法規的調適以及基礎建設的設置等，都是政策決策者偕同學研單位要一起努力的重要事項。

　　就Xu et al. (2019)的研究資料顯示，亞洲地區是全世界地區民居用電量最高的洲域。研究中也闡述了社會因素是影響能源轉型的重點之一，主要涉及社會對再生能源的認識與瞭解，這會影響公共機構與金融機構的決策，提高大眾對再生能源的認識有助於各施設項目的執行。為加快再生能源此潔淨能源來源的開發與利用，世界大多數國家多採取優惠型的激勵措施如躉購費率或補貼電價等。不過，原則上加速潔淨能源投資的同時，需著重總體社會經濟與福利的維持與提升，能源問題會直接關係民眾的生活與需求。避免單就能源產業效益上設定目標，理應就多評準面向的準則下實施國家政策推動，加值整體社會的利益。

▲全世界地區居民用電量

圖片來源：Xu et al., 2019

參考資料：

1. African Development Bank, 2022. Scaling Up Renewable Energy Program in Low Income Countries (SREP).
   
2. Climate and Development Knowledge Network, 2014. Nationally Appropriate Mitigation Action (NAMA) to Accelerate Geothermal Power: Lessons from Kenya.
3. International Energy Agency, 2023a. Clean Energy Investment is Extending its Lead over Fossil Fuels, Boosted by Energy Security Strengths.
4. International Energy Agency, 2023b. World Energy Investment.
5. Richter, A, 2020. Kenya’s Journey Towards Geothermal Leadership and Model for African Peers.
6. Savin, A, 2018. Blue Nile canal and dam at Tis Issat near Bahir Dar, Ethiopia.
7. Xu, X, Wei, Z, Ji, Q, Wang, C, Gao, G, 2019. Global Renewable Energy Development: Influencing Factors, Trend Predictions and Countermeasures. Resources Policy, 63, 101470.
8. York, R, Bell, SE, 2019. Energy Transitions or Additions? Why a Transition from Fossil Fuels Requires more than the Growth of Renewable Energy. Energy Research & Social Science, 51, 40-43.