七大工業國將逐漸取消進口俄羅斯的石化燃料

台灣水資源與農業研究院研究三所 研究專員 李易穎／2022-06-01 14:10

　　發生以來已影響全球經貿與國家政策情勢，七大工業國(Group of Seven, G7; 美國、加拿大、英國、法國、德國、義大利、日本)於2022 年 3 月 24 日在比利時布魯塞爾舉行G7高峰會，會中決議將告訴俄羅斯，禁止對烏克蘭的戰爭中使用生化或核武器(Reuters, 2022)。同時俄烏戰爭也牽動了世界能源趨勢的變化。G7於2022年5月8日發布聯合聲明，表達G7將逐步取消進口俄羅斯的石油，承諾要避免對此石化能源的依賴，並朝發展潔淨能源的方向邁進(G7 Germany, 2022)。合作對俄羅斯啟動執行經貿制裁。

　　其實，就在2022年3月8日，美國總統拜登就對外表達禁止進口俄羅斯石油、液化天然氣和煤碳，此行動決議並擁得國會民主黨和共和黨的共同支持(The White House, 2022)。美國的基礎設施對能源的需求具相當規模，去年(2021年)美國平均每天從俄羅斯進口將近70萬桶(barrels)的原油和精煉石油產品。限制進口將影響俄羅斯每年從美國獲得的數十億(美元)能源收入。而跟美國同步的英國，也在同一天(2022年3月8日)對外表示，將逐步停止從俄羅斯進口石油。之所以不直接停止進口，是因為英國總石油需求的8 %要依賴俄羅斯供應(UK government, 2022)，需要時間進行產業供應鏈結構的轉型，才能直接禁止來自俄羅斯的石油供應。

　　此外，義大利自從發生俄烏戰爭後，就積極轉換國內天然氣發電與空調的料源市場(轉向非洲)，以幫助自己擺脫對俄羅斯天然氣的依賴(Campbell, 2022)，並加速發展再生能源(Alarabiya News, 2022)。而日本，則希望在未來幾十年內實現重要的「綠色轉型(Green Turn)」(Lindgren, 2022)，其最新的國家能源戰略計畫中，主旨提到2030年將對化石燃料的依賴轉向氫能，同時因俄烏戰爭發生而意識到必須保護國內剩餘的17座核電站，免受因戰亂而受到波及，並且也討論著是否該重啟日本其它的核子反應爐(Ryall, 2022)。不過以前發生的福島核災事故，應該會讓日本更傾向發展再生能源。再看身為世界核能大國的法國，也同樣正為每年從俄羅斯進口(占總進口量的17 %)的天然氣尋找合適的替代品(Pécout, A., 2022)。

　　加拿大也作為石化燃料的供應國，承諾提供石油以幫助世界各國減少使用俄羅斯石油(Josephs, 2022)。主要由於因戰爭緣故，導致全球油價隨俄羅斯油價飆漲，加拿大藉增加石油供應以緩和上漲的油價。不過，也因為燃油成本提高，倒也刺激了再生能源的開發熱潮(Heisler, 2022)。不過，對於國內鋼鐵製造業有一半煤碳燃料進口來自俄羅斯的德國來說，隨著俄羅斯侵略烏克蘭的暴行越發顯現，德國對於對俄羅斯能源實施貿易制裁的壓力越來越大(Eddy, 2022)。雖如此，在2022年5月1日，德國已公開表示可在今年夏季前擺脫對俄羅斯原油的依賴(Time, 2022)。畢竟，德國身為今年的G7主席國，德國工業聯合會(Bundesverband der Deutschen Industrie, BDI)就表示，德國應利用其 G7 主席國的立場，針對氣候變遷此議題推動多方的國際合作，僅由單一國家或歐洲推動的力道是不夠的(Amelang, 2022)。

　　G7為世界七個重要的已開發先進國家組織，對全球的經濟與貿易發展而言，甚為舉足輕重。雖然，即便取消來自俄羅斯的石化燃料進口，也可以轉而探尋其它國家的石化料源，但是這份料源的搜尋成本、供應鏈結構轉型的成本將給予國家與產業不小的負擔，即使石化能源供應端重新形塑而成，未來不免仍然擔憂斷鏈的風險。畢竟，石化燃料有限且存在於某些特定區域，和用之不竭的天然資源如太陽能、風力等再生能源不同，世界也因氣候變遷、海平面逐年上升而戮力推動國家能源轉型與碳淨零發展路徑，再生能源的推廣將成為全球永續發展的策略方針之一。

▲2022 年 3 月 24 日，G7領導者在比利時舉行的G7高峰會之合影

圖片來源：Reuters, 2022


參考資料：

  1. Alarabiya News, 2022. Italy considers speeding up approval for renewable projects to cut reliance on Russia.
    https://english.alarabiya.net/business/energy/2022/04/07/Italy-considers-speeding-up-approval-for-renewable-projects-to-cut-reliance-on-Russia
  2. G7 Germany, 2022. G7 Leaders’ statement.
    https://www.g7germany.de/resource/blob/998352/2037590/4765108ccd471e57c87a11faf0964e79/2022-05-08-g7-leaders-statement-eng-data.pdf?download=1
  3. Heisler, J., 2022. Canada looks to fill global energy gap with renewables, fossil fuels. VOA News.
    https://www.voanews.com/a/canada-looks-to-fill-global-energy-gap-with-renewables-fossil-fuels/6568954.html
  4. Josephs, J., 2022. Canada pledges to help countries stop using Russian oil. BBC.
    https://www.bbc.com/news/business-60879685
  5. Lindgren, W. Y., 2022. The Russia–Ukraine crisis and Japan’s energy dilemma. East Asia Forum.
    https://www.eastasiaforum.org/2022/04/12/the-russia-ukraine-crisis-and-japans-energy-dilemma/
  6. Pécout, A., 2022. How France is preparing for a possible suspension of Russian gas imports. Le Monde.
    https://www.lemonde.fr/en/international/article/2022/04/27/how-france-is-preparing-for-a-possible-suspension-of-russian-gas-imports_5981771_4.html
  7. Reuters, 2022. G7 leaders tell Russia not to use biological, chemical, nuclear weapons.
    https://www.reuters.com/world/g7-leaders-tell-russia-not-use-biological-chemical-nuclear-weapons-2022-03-24/
  8. Ryall, J., 2022. Russia’s Ukraine invasion forces Japan to confront its nuclear taboo – but while Abe’s keen on a US umbrella, Japanese public is ‘simply not ready’. This Week in Asia.
    https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3168919/russias-ukraine-invasion-forces-japan-confront-its-nuclear-taboo?module=perpetual_scroll_1&pgtype=article&campaign=3168919
  9. The White House, 2022. Fact Sheet: United States bans imports of Russian oil, liquefied natural gas, and coal.
    https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/03/08/fact-sheet-united-states-bans-imports-of-russian-oil-liquefied-natural-gas-and-coal/
  10. Time, 2022. Germany says it can wean itself off Russian crude oil by the summer.
    https://time.com/6172484/germany-russia-energy-gas/
  11. UK government, 2022. UK to phase out Russian oil imports.
    https://www.gov.uk/government/news/uk-to-phase-out-russian-oil-imports
  12. Campbell, M., 2022. Italy’s Russian gas boycott gathers pace thanks to new deals in Africa. Euro news.
    https://www.euronews.com/green/2022/04/22/italy-s-russian-gas-boycott-gathers-pace-thanks-to-new-deals-in-africa
  13. Eddy, M., 2022. Why Germany can't just pull the plug on Russian energy. 
  14. Amelang, S., 2022. German industry calls on government to use G7 presidency for cooperation on climate. Clean Energy Wire. https://www.cleanenergywire.org/news/german-industry-calls-government-use-g7-presidency-cooperation-climate