演講精華
國際再生能源趨勢與能源轉型公民參與的重要性
- 國際再生能源趨勢
國際再生能源在疫情影響下仍逐漸增加發電容量，其中太陽光電是唯一投資增加的技術。屋頂太陽光電的快速發展彌補公共事業規模的小幅度增長。
- 國際再生能源政策招標或拍賣制度逐漸取代固定電價制度，各國政策扶持仍以電力部門為主。多國無法實現政策目標，且尚未設定未來再生能源目標。
- 國際農業綠能發展IRENA(國際再生能源總署)聯合呼籲再生能源部門與農業部門合作，並提出五項重要建議，在農業綠能設置計畫前中後期，中央政府、再生能源部門與農業部門需攜手合作。
- 公民參與能源轉型的重要性公民參與能源轉型能提高過程中的社會接受度，加速再生能源推動與提高公眾意識，參與類型包括能源合作社、公共活動和地方政府與公民的合作模式等。
- 公民參與能源轉型的模式公民參與能源轉型的方式多種，須根據計畫需求規劃，已順利達成目標，回饋利益轉化為貼近民眾需求的模式也是吸引公民參與的絕佳方式。
日本靜岡縣浜松市能源政策之推動
- 浜松市的能源願景
透過導入再生能源提高能源自給率、節能減碳打造低碳社會、智慧化能源管理及能源產業的地方創新，實現具氣候韌性之能源智慧城市。
- 推動太陽能發電設施的具體措施架設費用的補助等刺激誘因，善用公共設施場所的閒置空間，並與在地金融機關簽署合作協議，串聯產業、官方與民眾各項資源，推動市整體太陽能導入體制。
- 推動太陽能發電設施之現況與課題許多案場標識、圍欄等安全措施及施工前的聯絡通知未確實執行，對設施產生的電磁波、排水、景觀破壞及土石流等疑慮，加上電力高價收購期結束，使推動太陽能發電受阻。
- 對策作為修訂相關推廣條例與實施指南，規範光電業者善盡工程申報、事前告知及維護管理義務，改善與當地居民的衝突；建立維護、資訊廣宣等在地光電支援體制，普及零耗能住宅並鼓勵電力自產自銷模式。
- 推動總結推動再生能源時，與在地居民形成區域共識至關重要；而再生能源在地生產在地消費的體系建置，可以創造區域內的經濟循環，同時達到振興當地產業發展之效果；此外，市民對導入再生能源抱持正確觀念及感受其好處為重中之重。
韓國農村綠能推動之衝突與可能解方
- 韓國碳中和願景
韓國為追求碳中和的永續社會，能源供給需具備親環境性，並建構可靠又具韌性的脫碳能源系統。
- 韓國農村再生能源推廣確保小規模事業體穩定收入，導入電力固定電價收購制度，導入計畫選址制度。針對農村推廣，因其保守特性，須細心謹慎且步步為營。
- 韓國農村再生能源推廣普及衝突衝突因素多樣化，主要與溝通、認知、制度、應對衝突能力、地方發展、地方回饋等不足有關。
- 解決衝突的方案以地方政府主導計畫選址制度，事前確保社會接受度，建立推廣溝通管道，制度化利益共享規則，透明化程序，納入村莊發展計畫。
- 根據地區特性綜合發展再生能源地區發展再生能源可透過結合現有地方農業特性創造成效，除了太陽能、風力以外，禽畜糞尿、山林副產物等也能做為生質能提供能源來源。
農業光電－糧食與電力之雙重收穫
- 土地雙重利用
農業光電貴在能針對土地進行雙重利用，在同一片土地上同時進行生產並發展太陽能，由於農業實務類型眾多，農業光電也因應發展出多種面貌。
- 農業光電分類首先必須針對農業光電進行定義，以系統(開放或封閉式)、結構、模組、農業應用和作物類型等加以分類。
- 德國農業光電新標準2021年4月首次發布農業光電規範DIN SPEC 91434，確立「農業生產為主，光電為輔」，由光電部門及農業部門夥伴共同推動，主要目標在針對主要農業利用設立標準，以確保農業光電品質；此為初步標準，實施4至5年後會進行修正，明訂更多細節。
- DIN SPEC的核心要求與應用農產量至少維持66%，須維持土地的農業用途，且針對裝設光電後土地減少加以規範，第一類高架式光電不可超過10%，第二類地面型光電不可超過15%；2022年將出現首件農業光電標案。
- 農業光電實際應用案例APV-RESOLA為德國可耕農地首座示範場，針對苜蓿、馬鈴薯、冬麥等進行實驗，研究主要成果為2018年架設光電板後，馬鈴薯產量高於前年無光電板的對照組，顯示出在未來氣候變遷且降雨極端化的趨勢下，農業光電有很大的機會提升產量。
農業光電－社會接受度研究
- 社會接受度對能源轉型的重要性
能源轉型的重要前提是獲得社會支持，包括私部門(公司、個體戶、住戶等)的投資意願，以及居民或觀光客等對於分散式再生能源造成景觀改變的容忍度。
- 研究方法透過APV-Obstbau案例，對不同利害關係人(如行政部門、能源部門、環境工作者、農民、農業組織、政治人物、科學家等)進行訪談，確認哪些因素會影響人們接受或拒絕農業光電，及不同利害關係人對接受度的看法。
- 接受農業光電的因素訪談結果以用途理論彙整出民眾接受農業光電的原因包含，農地架冰雹防護層而影響景觀的推力；良好溝通、科學研究、經濟利益、環境正向影響、農業光電是具潛力的未來技術、土地雙重用途等拉力。
- 拒絕農業光電的因素訪談結果以用途理論彙整出民眾拒絕農業光電的原因包含，擔憂經濟可行性、操心資金籌措等焦慮因素；囿於現行法規、對原本景觀產生的熟悉與情感等習慣因素。
- 研究總結整體而言各利害關係人對農業光電態度正向，然針對不同利害關係人的溝通應及早進行，並確保主要影響接受度的面向有良善溝通(經濟層面、法規、景觀、農業光電對作物的保護作用、對環境的影響)。
漁電共生案場申請與建置過程經驗分享
- 漁電共生的初衷
漁電共生是一地多用的好想法，除創能發電，同時照顧地主與養殖戶。漁電共生最初衷就是希望漁民可以獲得穩定收入與保障。此外，配合青年返鄉議題，讓青農承租漁電共生魚塭來養殖，幫助活化部分低度發展的漁村。
- 反覆地溝通與檢討規劃漁電共生案場需兼顧當地是否有大排整治的需求，所有鋪排、養殖的重新計畫，要跟每一位地主反覆地溝通與確認。每區的容許使用審查都大概須耗半年時間，施工計畫審查所提出的問題，可以檢討、改善案場的規劃方式。
- 公民參與制度的建立不論是專區劃設、環社檢核機制或者共同升壓站機制，這所有的目的都是希望可以讓所有的公民來參與，也就是公民電廠，可藉由這些制度的改變，來獲得真正的落實。
- 建置經驗的擴散希望嘉義縣的漁電共生經驗可分享至其他縣市，以縮短學習曲線，藉由綠能的導入以達到強化漁業養殖環境。
- 專區劃設支援前置作業由政府協助劃設專區，讓電業商節省時間，也更清楚整合區塊之土地將來有哪些未竟事項，例如未來需要投入的成本。
對於臺灣發展農業綠能之建議
- 韓國｜李尚俊研究員
韓、臺狀況相近，地狹山多，安裝率高地區集中於土地便宜的農村，亟需解決利害關係人之間的衝突。建議中央政府建立中心管理與利益共享機制；地方政府清楚當地情形，可建立地方再生能源中心直接與民眾溝通，有望化解農村地區衝突。
- 德國｜托姆多夫組長
在大規模推行農業光電前，清楚定義何謂農業光電，以及農業部門的參與程度有其必要。農業本身十分多元，每種作物、附加價值、產量有別，需有清楚研究與定義。另外，透過協議可鼓勵當地居民投入參與發展。
- 臺灣｜江一志處長再生能源是世界趨勢，一地多用的農業綠能亦同，2020年為臺灣漁電共生真正開啟的元年，相信導入綠能的同時，可讓漁業養殖更為強化、改善，農業種植環境更突破，農漁業發展可隨綠能一起蓬勃壯大。
- 臺灣｜陳尊賢副院長日、韓、德、臺在發展農業綠能有許多相似處，以農業生產為主，綠能加值為輔，農民、產業、政府三方須不斷溝通，亦是未來發展的重要目標。
- 臺灣｜游慧娟博士世界各國推行農業綠能碰到困境，也試圖尋找解方，例如今年論壇主題探討，透過公民參與的方式來加速推動綠能，期待透過國內外交流讓社會更了解推行再生能源的重要性。
綠能政策
市場趨勢
技術研發
